Prema predlagaču, osnovni razlog za ove izmjene je stvaranje pravne osnove za stimulisanje proizvodnje u niskoakumulativnim djelatnostima kroz olakšice na plaće za zaposlenike u tekstilnoj, kožarskoj i proizvodnji obuće, rudnicima uglja, kao i u tradicionalnim esnafskim zanatima, kako bi ove djelatnosti uz niske troškove plaća zaposlenika bili održivi i konkurentni na tržištu. Naime, u odredbama dosadašnjeg zakona bile su propisane olakšice za umanjenu osnovicu za obračun doprinosa koje mogu biti korištene samo ukoliko se isplaćuju najniže plaće (350 KM), pa su se praktično teško mogle koristiti s obzirom na izuzetno nizak propisani prag plaća. Sada je propisano da povlaštena osnovica za obračun doprinosa bude nešto veća i da, umjesto 25 posto od prosječne plaće, iznosi 29 posto uz isplaćenu neto plaću koja ne prelazi 60 posto od prosječne mjesečne neto plaće u Federaciji.

Ovim zakonom u grupu sa olakšicama uključeni su i taksi prevoznici jer su posebnim propisom svrstani u niskoakumulativne djelatnosti i kao porezni obveznici imaju isti tretman kao samostalne djelatnosti tradicionalnih esnafskih zanata.

Zakonom o izmjenama i dopunama Zakona o doprinosima ukida se obaveza dostavljanja dokaza o izvršenom pojedinačnom plaćanju doprinosa i poreza. Na ovaj način se poreznom obvezniku pojednostavljuje postupak podnošenja specifikacija, a Porezna uprava nema obavezu prijema i čuvanja nepotrebne dokumentacije, obzirom da se navedene uplate moraju evidentirati na analitičkim karticama poreznih obveznika u poreznom knjigovodstvu.