Članom 1. ovog prijedloga navodi se da se u članu 30. (Vrste naknada) u stavu (1) iza tačke r) interpunkcijski znak tačka zarez zamjenjuje sa interpunkcijskim znakom tačka. Dosadašnja tačka s), kojom je utvrđena, između ostalog i naknada za "vrijeme produženja radnopravnog statusa izabranih lica i imenovanih zvaničnika", se briše. Predlagači navode da je navedeno potrebno iz razloga jer je Zakonom o izmjeni zakona o plaćama i naknadama u institucijama Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", broj 16/16) brisan član 48. kojim je bila propisana ista vrsta naknade: "Naknada za vrijeme produženog radno-pravnog statusa izabranih lica i imenovanih zvaničnika". 

Članom 2. ovog prijedloga mijenja se član 39a. važećeg zakona, a koji se odnosi na razliku plate i ostale naknade u vezi sa obavljanjem poslaničkog i delegatskog mandata, i glasi:

(1) Poslanik/ca i delegat/kinja koji/a nije u radnom odnosu u Parlamentarnoj skupštini Bosne i Hercegovine ima pravo na: 

a) razliku plate koju ostvaruje u radnom odnosu kod svog poslodavca do iznosa plate koju prima poslanik i delegat u radnom odnosu u Parlamentarnoj skupštini Bosne i Hercegovine; 

b) naknadu troškova za službeno putovanje radi učešća na sjednici doma Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine i njenih radnih tijela čiji je član, kao i kad u radu radnog tijela Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine učestvuje kao predlagač akta ili podnosilac amandmana. 

(2) Naknada iz stava (1) tačka b) ovog člana sastoji se od naknade troškova za korištenje privatnog automobila i naknade troškova za hotelski smještaj. 

(3) Zajednička komisija za administrativne poslove Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine utvrđuje podzakonskim aktom način i postupak ostvarivanja prava iz stava (1) ovog člana.

Predlagači kao razlog izmjene ovog člana navode činjenicu da je dosadašnjim članom 39a. regulisano da "naknade u vezi s obavljanjem poslaničkog i delegatskog mandata u Parlamentarnoj skupštini Bosne i Hercegovine, a koje nisu regulirane odredbama d. 30.-48. ovog zakona, posebnim aktom regulira Zajednička komisija za administrativne poslove Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine." 

Naknade su, dakle, regulisane u 19 članova zakona, no ni tih 19 članova nije dovoljno, već se ostavlja mogućnost Zajedničkoj komisiji za administrativne poslove Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine da može utvrđivati naknade koje nisu utvrđene zakonom. Na ovaj način se radnom tijelu Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine daju ovlaštenja zakonodavca i ostavlja sloboda utvrđivanja naknada, koje za posljedicu imaju izdvajanja iz budžeta, odnosno raspolaganje javnim novcem. Primanja poslanika/ca i delegata/kinja u Bosni i Hercegovini višestruko prelaze primanja građana i građanki i prema toj nesrazmjeri su među najvišim u regionu. 

Osim paušala, još dvije vrste novčanih davanja su, umjesto zakonom, utvrđena Odlukom Zajedničke komisije za administrativne poslove Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine: za poslanike i delegate koji nisu u radnom odnosu u Parlamentarnoj skupštini Bosne i Hercegovine predviđeni su  razlika plaće i naknada troškova za službeno putovanje radi učešća na sjednici doma Parlamentarne skupštine BiH i njenih radnih tijela čiji je član, pa i u slučaju kad u radu radnog tijela Parlamentarne skupštine BiH učestvuje kao predlagač akta ili podnosilac amandmana.

Član 3. ovog prijedloga predviđa da zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u Službenom glasniku BiH, a primjenjuje se od dana potvrđivanja i objavljivanja rezultata Općih izbora u BiH 2022. godine.

Fotografija: capital.ba