Druga godina mandata: Ekonomija u fokusu Parlamenta FBiH, obrazovanje i kultura u drugom planu

Parlament Federacije BiH je tokom druge godine mandata razmatrao i usvajao zakone koji bi mogli imati značajan utjecaj na budućnost građana i građanki Federacije BiH. Na dnevnim redovima sjednica našli su se zakoni usmjereni na ključna pitanja ekonomskog razvoja, jačanja vladavine prava i unapređenja socijalne politike.

Podaci iz ove analize obuhvataju period od 25. januara 2024.­ do 27. januara 2025. godine.

Prva sjednica Predstavničkog doma Parlamenta Federacije Bosne i Hercegovine (PD PFBiH) održana je 1. decembra 2022. godine, a nastavak rada započeo je 13. januara 2023. godine, čime je zvanično počeo rad aktuelnog saziva ovog doma. Predsjedavajući PD PFBiH je Dragan Mioković (NS), a potpredsjednici su Edina Gabela (SBiH) i Mladen Bošković (HDZ BiH). Dom čini 98 zastupnika/ca, koji/e su organizovani/e u deset klubova stranaka. U drugoj godini mandata, Predstavnički dom nastavlja s radom održavanjem desete redovne sjednice, a u izvještajnom periodu realizuje ukupno 11 sjednica.

Dom naroda Parlamenta Federacije Bosne i Hercegovine (DN PFBiH) konstituisan je 17. januara 2023. godine, a nastavak sjednice održan je 27. januara 2023. godine. Predsjedavajući ovog doma je Tomislav Martinović (HDZ BiH), dok su dopredsjedavajući Slađan Ilić (SDP BiH) i Nezim Alagić (NPI). DN PFBiH broji 80 delegata/kinja, od kojih je 23 iz reda tri konstitutivna naroda BiH, te 11 delegata/kinja iz reda ostalih. Dom naroda u drugoj godini mandata nastavlja s radom održavanjem šeste redovne sjednice, a u izvještajnom periodu realizuje ukupno 13 sjednica. 

Rad domova Parlamenta FBiH

Tokom druge godine mandata, u periodu od 4. marta 2024. godine do 14. januara 2025. godine, PD PFBiH održao je ukupno 11 sjednica, i to sedam redovnih i četiri vanredne, na kojim su se našla ukupno 53 prijedloga i nacrta zakona. Pred ovim domom, svi od 20 nacrta o kojima se raspravljalo bili su prihvaćeni. Kada je riječ o prijedlozima zakona, raspravljalo se o njih 33, od čega je 28 usvojeno, a pet ih je povučeno.

U zakonodavnu proceduru PD PFBiH najviše akata uputila je Vlada FBiH, dok su ostali predlagači bili Slaven Raguž s Prijedlogom zakona o dopunama Zakona o utvrđivanju naseljenih mjesta i o izmjenama u nazivima naseljenih mjesta u određenim općinama u FBiH, Damir Nikšić i Sanela Klarić s Nacrtom zakona o građanskoj inicijativi i zaštiti građana i aktivista FBiH i Klub zastupnika SDA u PD PFBiH s Prijedlogom zakona o plinovodu “Južna interkonekcija Bosna i Hercegovina i Republika Hrvatska”. 

Zakoni o kojima se nije odlučivalo i koji su povučeni prije nego što su došli na dnevni red za raspravu u Predstavničkom domu bili su:


DN PFBiH je u periodu od 25. januara 2024. godine do 27. januara 2024. godine održao deset redovnih i tri vanredne sjednice. Raspravljano je o ukupno 50 zakona. Usvojena su 22 prijedloga zakona, a prihvaćeno je 12 nacrta. Dva zakona – Prijedlog zakona o rudarstvu FBiH i Prijedlog zakona o dopuni Zakona o porezu na dohodak FBiH – povučena su iz zakonodavne procedure. Za vrijeme pisanja ovog izvještaja 14 zakona ostalo je u proceduri pred ovim domom.

Oba doma Parlamenta Federacije Bosne i Hercegovine u drugoj godini mandata zajednički su usvojila 32 propisa.

Aktivnosti parlamentaraca/ki na platformi Javna rasprava

Zastupnicima/ama PD PFBiH je tokom druge godine mandata putem platforme Javna rasprava upućeno ukupno 1.016 pitanja, od kojih je odgovoreno na manje od deset posto, tačnije samo na 86 pitanja. Najviše pitanja (19) upućeno je zastupniku Admiru Čavaliću, koji je odgovorio na sva postavljena pitanja. Pored njega, najaktivniji po broju odgovorenih pitanja bili su Sanel Kajan (DF), Haris Silajdžić (SBiH) i Adisa Kokić-Hinović (SDA). 

Delegatima/kinjama DN PFBiH je putem platforme Javna rasprava upućeno 745 pitanja, od čega je odgovoreno na samo 43 pitanja koja su parlamentarcima/kama Doma naroda uputili/e građani i građanke. Delegat Almir Babajić (SDP) odgovorio je na 13 postavljenih pitanja, dok je delegatkija Miomirka Melank (NS) odgovorila na devet postavljenih pitanja.

Iskoristite priliku da i vi putem platforme Javna rasprava, na OVOM LINKU, postavite pitanja izabranim parlamentarcima i parlamentarkama Parlamenta FBiH.

Aktuelne teme u Parlamentu FBiH

Među najznačajnijim raspravljanim zakonima u ovoj se godini ističu oni koji se odnose na oblast ekonomije, pravne države i socijalne politike. U drugoj godini mandata na dnevnim redovima sjednica Parlamenta FBiH našao se samo jedan zakon iz oblasti kulture i sporta, samo jedan zakon iz oblasti zdravstva te nijedan zakon iz oblasti obrazovanja.

Nacrt zakona o djelatnosti psihologa u Federaciji Bosne i Hercegovine privukao je najveću pažnju na platformi Javna rasprava, prikupivši 11.800 glasova podrške i 8.074 glasa protiv. Njegovi predlagači istakli su da su zbog nepostojanja zakonskog okvira društvu nanesene ozbiljne posljedice, uključujući zloupotrebu psiholoških instrumenata, narušavanje autorskih prava, nepouzdanost korištenih alata te neregulisanje pripravničkog staža i zapošljavanje psihologa. Upravo su to stvari koje ovaj nacrt nastoji promijeniti. Međutim, velika grupa građana/ki smatrala je ovaj zakon spornim jer “osporava kompetencije pedagoga-psihologa”. Rasprava o Nacrtu odložena je na drugom nastavku 8. sjednice Doma naroda Parlamenta Federacije Bosne i Hercegovine te za vrijeme pisanja ovog izvještaja zakon još uvijek nije razmatran. 

Pored njega, najveću pažnju javnosti privukli su Nacrt zakona o doživotnoj mjesečnoj naknadi zaslužnim sportistima u FBiH, čiji je cilj uvođenje doživotne mjesečne naknade za vrhunske sportiste, te Nacrt zakona o unutrašnjoj trgovini FBiH, kojim se, između ostalog, uvodi neradna nedjelja. Prijedlog zakona o unutrašnjoj trgovini FBiH stupio je na snagu u novembru 2024. godine, dok Nacrt zakona o doživotnoj mjesečnoj naknadi zaslužnim sportistima u FBiH još uvijek nije bio razmatran za vrijeme izrade ovog izvještaja. 

Nastavak netransparentnih praksi Parlamenta FBiH

Praćenje rada Parlamenta FBiH i izvještavanje o njegovim aktivnostima ostaju izazov zbog dugogodišnjih netransparentnih praksi, koje se nastavljaju i u drugoj godini mandata. Zakašnjelo objavljivanje zapisnika sa sjednica i uskraćivanje prikaza rezultata glasanja i dalje otežavaju pristup ključnim informacijama. Uz to, javnost nema uvid u to kako parlamentarci/ke pojedinačno glasaju o zakonima u proceduri, što građanima/kama onemogućava da prate na koji način njihovi/e izabrani/e predstavnici/e zastupaju njihove interese. 

Kako ocjenjujete rad Parlamenta FBiH u drugoj godini mandata?

Prošlogodišnji izvještaj rada Parlamenta FBiH možete pročitati OVDJE, dok izvještaj za drugu godinu rada Narodne skupštine Republike Srpske možete pročitati OVDJE. 

Rad Parlamenta Federacije Bosne i Hercegovine možete pratiti putem platforme Javna rasprava, gdje imate priliku čitati analize propisa u zakonodavnoj proceduri i glasati za ili protiv njihovih izmjena i dopuna, te postavljati pitanja i davati prijedloge zastupnicima/ama i delegatima/kinjama u ovom zakonodavnom organu.

Piše: Javna rasprava