Kako se navodi u obrazloženju prijedloga, razlozi za donošenje ovog zakona sadržani su u Zaključku Vlade FBiH, broj: 1628/20 od 29. 6. 2020. godine, u kome je Vlada FBiH usvojila informaciju Federalnog ministarstva energije, rudarstva i industrije o Zaključku Predstavničkog doma Parlamenta FBiH, broj: 01-13-479,481, 01-14-164,166,167/20 od 29. 6. 2020. godine, kojim se potpuno zabranjuje rad malih hidroelektrana na cijeloj teritoriji FBiH i Prijedlogu Deklaracije o zaštiti rijeka u FBiH.

Prilikom analiziranja postojećih zakona kroz koje se tretira izgradnja mHE, konstatovano je da Zakon o električnoj energiji nije dao jasnu definiciju male hidroelektrane (mHE), već da je taj pojam dala jedino Uredba o podsticanju proizvodnje električne energije iz obnovljivih izvora energije i efikasne kogeneracije i određivanju naknada za podsticanje (Sl. novine FBiH, br. 48/14). Uredbom je izvršena i klasifikacija postrojenja u zavisnosti od instalisane snage, na način da se malim postrojenjima smatraju postrojenja sa od 150kW do i uključivo 1MW snage. 

Predloženom odredbom, mala hidroelektrana (mHE) definiše se kao hidroenergetski objekat instalisane snage do i uključivo 10 MW. Prema predlagaču, u Evropi se sve više prihvata kapacitet od 10 MW instalirane snage kao gornja granica, koju su podržali i Evropsko udruženje malih hidroelektrana (ESHA) i Evropska komisija, iz kojeg razloga je Vlada FBiH predložila ovakvo rješenje.

U skladu sa navedenim zaključkom Parlamenta FBiH, predlaže se obustava izdavanja energetskih dozvola za male hidroelektrane, s tim da se od ovoga izuzimaju podnositelji zahtjeva za izdavanje energetske dozvole koji do stupanja na snagu ovog zakona imaju sklopljene ugovore o dodjeli koncesije, ali su u roku od tri godine dužni kompletirati svoj zahtjev. Kako se navodi u obrazloženju prijedloga, rok od tri godine ostavljen je iz razloga što je podnosilac zahtjeva dužan pribaviti određenu dokumentaciju, a za čije izdavanje je potrebno određeno vrijeme. Ta dokumentacija se ogleda u pribavljanju vodoprivrednih akata, okolinske dozvole, prethodne elektroenergetske saglasnosti, urbanističke saglasnosti, kao i dokaza o riješenim imovinsko-pravnim odnosima vezanim za nekretninu na kojoj je predviđena gradnja.