Ratifikacijom međunarodnih standarda zaštite ljudskih prava i prava djece, država Bosna i Hercegovina preuzela je obavezu zaštite djece od svakog oblika psihičkog ili fizičkog nasilja, kao i seksualne zloupotrebe, pri čemu izuzetan značaj imaju odredbe Konvencije UN-a o pravima djeteta, Konvencije Vijeća Evrope o zaštiti djece od seksualnog iskorištavanja i seksualne zloupotrebe (Lanzarote konvencija) te Konvencije Vijeća Evrope o sprečavanju i borbi protiv nasilja nad ženama i nasilja u porodici (Istanbulska konvencija), usvojenih 2007. i 2011. godine. Navedene konvencije do sada nisu bile inkorporirane u krivično zakonodavstvo FBiH, što se sada nastoji učiniti predloženim izmjenama i dopunama.

U Nacrtu se najprije vrši intervencija u nizu zakonskih definicija. Važeći krivični zakon dijete definiše kao osobu koja nije navršila četrnaest godina života. U skladu sa međunarodnim standardima, predlaže se nova definicija djeteta, i to kao osobe koja nije navršila osamnaest godina života. Pored toga, definiše se i mlađa punoljetna osoba, kao osoba koja je u vrijeme učinjenja krivičnog djela navršila 18, a nije navršila 21 godinu života. Također, uvode se i definicije članova porodice i bliske osobe te definicija životnog partnera. Tako je propisano da su članovi porodice bračni ili vanbračni partner, njihova zajednička djeca te djeca svakog od njih, srodnik po krvi u pravoj liniji, srodnik u pobočnoj liniji zaključno do trećeg stepena, srodnici po tazbini zaključno do drugog stepena, usvojilac ili usvojenik. Bliske osobe su članovi porodice, bivši bračni ili vanbračni partner, životni partner, bivši životni partner, sadašnji i bivši partner u intimnoj vezi i osobe koje imaju zajedničko dijete. Kao životni partner definirana je osoba koja s drugom osobom živi u zajednici koja ima trajniji karakter.

Kada je u pitanju primjena ovog zakona na maloljetne osobe, u skladu sa Zakonom o zaštiti i postupanju s djecom i maloljetnicima u krivičnom postupku, propisuje se da se Krivični zakon  primjenjuje prema osobi koja je u vrijeme učinjenja krivičnog djela navršila 14 godina, a nije navršila 21 godinu života, što znači da se isključuje njegova primjena prema djeci koja nisu navršila 14 godina života.

Kao dodatni instrument zaštite žrtve i jamstvo progonitelja počinilaca krivičnih djela učinjenih protiv djeteta propisuje se poseban rok zastarjelosti krivičnog gonjenja. Naime, u skladu sa Konvencijom o zaštiti djece od seksualnog iskorištavanja i seksualne zloupotrebe, za krivična djela trgovine ljudima i organizirane trgovine ljudima, krivična djela protiv spolne slobode i morala, krivična djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta i krivična djela protiv braka, porodice i mladeži počinjena na štetu djeteta, zastarjelost krivičnog gonjenja počinje teći od punoljetstva žrtve.

Što se tiče izricanja kazni djeci počiniteljima krivičnih djela, Nacrt propisuje i da kazna zatvora, koja ne može biti kraća od 30 dana ni duža od 20 godina, ne može biti izrečena djeci starijoj od 14 godina. Njima može biti izrečena samo kazna maloljetničkog zatvora, što je već propisano Zakonom o zaštiti i postupanju s djecom i maloljetnicima u krivičnom postupku. U skladu s navedenim zakonom, izvršeno je još nekoliko tehničkih intervencija u zakonskom tekstu, a vezano za izvršenje kazne maloljetničkog zatvora, odgojnih preporuka te instituta rehabilitacije.

Kada je u pitanju brisanje osude iz krivične evidencije, važeći krivični zakon propisuje da se samo osuda na kaznu dugotrajnog zatvora ne briše. Usvajanjem predloženih izmjena i dopuna iz krivične evidencije neće se brisati ni osuda zbog krivičnih djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta, bez obzira na to o kojoj vrsti kazne je riječ.

U skladu s Istanbulskom konvencijom, a u vezi s krivičnim djelom ubistva, propisuje se da će se težom kaznom, odnosno kaznom zatvora od najmanje deset godina ili kaznom dugotrajnog zatvora, kazniti onaj ko usmrti člana porodice ili blisku osobu koju je prethodno zlostavljao, kao i onaj ko usmrti dijete ili trudnu  ženu. 

Povećava se i raspon kazne za krivično djelo učestvovanja u samoubistvu te se propisuje da će se kaznom zatvora od šest mjeseci (ranije tri mjeseca) do pet godina kazniti onaj ko navede drugog na samoubistvo ili mu pomogne u samoubistvu, pa ono bude počinjeno ili pokušano.

Propisane su veće kazne i za počinioce krivičnog djela protivpravnog prekida trudnoće. Ako je navedenim krivičnim djelom trudnoj ženi zdravlje teško narušeno ili je prouzrokovana smrt žene ili je djelo učinjeno prema djetetu, učinitelj će se kazniti kaznom zatvora od jedne do deset godina, umjesto dosadašnjih šest mjeseci do pet godina. Ako neko trudnoj ženi bez njenog pristanka započne činiti ili učini prekid trudnoće, a time je ženi zdravlje teško narušeno ili je prouzrokovana smrt trudne žene ili je ovo djelo učinjeno prema djetetu, učinitelj će se kazniti kaznom zatvora od tri do 15 godina.

U zakonodavstvo se uvodi i kvalifikovani oblik krivičnog djela teške tjelesne ozljede, ukoliko je ovo djelo počinjeno prema djetetu, trudnoj ženi, članu porodice ili bliskoj osobi koju je počinilac prethodno zlostavljao ili prema osobi koja je posebno ranjiva zbog teže fizičke ili duševne smetnje ili iz mržnje, što znači da će se počinioci, ukoliko teško tjelesno povrijede neku od navedenih osoba, teže kažnjavati nego ukoliko ovo krivično djelo učine prema npr. nepoznatoj ili nekoj drugoj osobi.

Također, uvodi se kvalifikovana okolnost za počinioce krivičnog djela lake tjelesne ozljede ukoliko isto počine prema članu porodice ili bliskoj osobi, prema djetetu ili trudnoj ženi te osobi koja je posebno ranjiva zbog njezine teže fizičke ili duševne smetnje ili iz mržnje.

Predloženim izmjenama, a u skladu s Istanbulskom konvencijom, uvode se dva nova krivična djela u Glavi XVI ovog zakona, koja obuhvata krivična djela protiv života i tijela, i to: krivično djelo sakaćenja ženskih spolnih organa i krivično djelo prinudne sterilizacije.

Kao novo krivično djelo propisuje se i psihičko nasilje, za koje je propisana kazna zatvora do jedne godine, s tim da će se, ukoliko je neki oblik psihičkog nasilja izvršen prema djetetu, učinitelj kazniti kaznom zatvora od šest mjeseci do pet godina. Također, inkriminirano je i zloupotrebljavanje snimke spolno eksplicitnog sadržaja, pa će se tako onaj ko zloupotrijebi odnos povjerenja i bez pristanka snimane osobe učini dostupnim trećoj osobi snimku spolno eksplicitnog sadržaja koja je snimljena uz pristanak te osobe za osobnu upotrebu i na taj način povrijedi privatnost te osobe kazniti kaznom zatvora do tri godine. Istom kaznom kažnjavat će se i lica koja upotrebom računalnog sistema ili na drugi način izrade novu ili preinače postojeću snimku spolno eksplicitnog sadržaja i tu snimku upotrijebe kao pravu, a ukoliko ovakva snimka postane dostupna većem broju osoba, učinitelj će se kazniti kaznom zatvora do tri godine.

Ovim nacrtom izvršene su značajne intervencije i kod krivičnog djela silovanja, u skladu s Istanbulskom konvencijom. Izmijenjen je osnovni oblik ovog krivičnog djela na način da se sada ovim krivičnim djelom smatra svaki spolni odnošaj ili sa njim izjednačena spolna radnja bez pristanka ili navođenje druge osobe da bez svog pristanka s trećom osobom izvrši spolni odnošaj ili s njim izjednačenu radnju ili da bez svog pristanka nad samom sobom izvrši sa spolnim odnošajem izjednačenu spolnu radnju. Za ovo krivično djelo propisana je kazna zatvora od jedne do pet godina.

Dosadašnji osnovni oblik krivičnog djela silovanja, koji uključuje upotrebu sile ili prijetnje da će se izravno napasti na život ili tijelo žrtve ili na život ili tijelo njoj bliske osobe, sada predstavlja kvalifikatorni oblik ovog krivičnog djela, a propisana kazna zatvora za ovo djelo ista je kao i u važećem zakonu, od jedne do deset godina.

Teže će se kazniti (kaznom zatvora od tri do deset godina) onaj ko krivično djelo silovanja učini:

- prema bliskoj osobi ili

- prema osobi posebno ranjivoj zbog bolesti, ovisnosti, trudnoće, invaliditeta, teške tjelesne ili duševne smetnje ili

- prema djetetu starijem od 15 godina ili

- na osobito okrutan ili osobito ponižavajući način ili 

- iz mržnje ili 

- zajedno s jednim ili više učinitelja, pri čemu je prema istoj osobi izvršeno više spolnih odnošaja ili s njim izjednačenih spolnih radnji ili 

- uz upotrebu oružja ili opasnog oruđa ili 

- ako je silovana osoba teško tjelesno ozlijeđena ili

- je ostala trudna.

Također, ako se djelo silovanja prema navedenim osobama učini uz upotrebu sile ili prijetnje po život, učinilac će se kazniti kaznom zatvora od pet do 15 godina. Ukoliko je usljed silovanja prouzrokovana smrt osobe, učinilac će se kazniti kaznom zatvora od najmanje pet godina. Posebno je definirano šta podrazumijeva pristanak u smislu ovog krivičnog djela. Pristanak postoji samo ako je osoba svojom voljom odlučila stupiti u spolni odnošaj ili s njime izjednačenu spolnu radnju i bila je sposobna donijeti i izraziti takvu odluku. Smatra se da takvog pristanka nema osobito ako je spolni odnošaj ili s njime izjednačena spolna radnja izvršena uz upotrebu prijetnje, prevare, zloupotrebe položaja prema osobi koja se prema učinitelju nalazi u odnosu zavisnosti, iskorištavanja stanja osobe zbog kojeg ona nije bila sposobna izraziti svoje odbijanje ili nad osobom kojoj je protivpravno oduzeta sloboda.

Ovim nacrtom je u krivično zakonodavstvo uvršteno i krivično djelo spolnog uznemiravanja, također u skladu s Istanbulskom konvencijom. Spolno uznemiravanje, u smislu ovog zakona, jeste svako verbalno, neverbalno ili fizičko neželjeno ponašanje spolne prirode koje ima za cilj ili stvarno predstavlja povredu dostojanstva osobe, koje uzrokuje strah, neprijateljsko, ponižavajuće ili uvredljivo okruženje i kažnjivo je kaznom zatvora do jedne godine, odnosno kaznom zatvora od tri mjeseca do tri godine – ukoliko je učinjeno prema osobi koja se prema učiniocu nalazi u odnosu podređenosti ili zavisnosti ili koja je posebno ranjiva zbog uzrasta, bolesti, invaliditeta, trudnoće, teže tjelesne ili duševne smetnje.

Izmijenjena je i odredba člana koji regulira krivično djelo bludne radnje na način da je propisano da će se u slučajevima iz člana Zakona koji obrađuje krivično djelo silovanja, kada nije počinjen ni pokušaj tog krivičnog djela, onaj ko počini samo bludnu radnju kazniti kaznom zatvora od tri mjeseca do tri godine, dok će se počinilac predmetnog djela prema djetetu starijem od 15 godina kazniti kaznom zatvora do tri godine. Ukoliko prema djetetu starijem od 15 godina ovo djelo počini srodnik po krvi u pravoj liniji do bilo kojeg stepena, u pobočnoj liniji, zaključno s četvrtim stepenom, očuh, maćeha, usvojilac, staralac, nastavnik, odgojitelj, liječnik, vjerski službenik ili druga osoba kojoj je dijete povjereno radi učenja, odgoja, čuvanja, staranja ili njege, počinilac će se kazniti kaznom zatvora od šest mjeseci do pet godina. Na ovaj način uvodi se kvalifikovani oblik ovog djela, uzimajući u obzir bliskost, odnosno položaj učinioca u odnosu na žrtvu, čime se dodatno štiti dijete starije od 15 godina kao žrtva njemu bliske osobe i osobe od povjerenja.

Pored svega navedenog, iza Glave XlX – Krivična djela protiv spolne slobode i morala – dodaje se nova Glava XlXa – Krivična djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta. U ovo poglavlje, u skladu s Lanzarote konvencijom, inkorporirano je nekoliko krivičnih djela, od koji većina do sada nisu bila regulirana našim krivičnim zakonodavstvom, i to: 

• Spolni odnošaj s djetetom mlađim od 15 godina

• Spolna zloupotreba djeteta starijeg od 15 godina

• Mamljenje djece za zadovoljenje spolnih potreba

• Zadovoljenje pohote pred djetetom

• Navođenje djeteta na prostituciju

• lskorištavanje djeteta radi pornografije

• lskorištavanje djeteta za pornografske predstave i 

• Upoznavanje djeteta s pornografijom.

Nacrtom se inkriminira i prinudno sklapanje braka, u skladu s Istanbulskom konvencijom. Također, izvršena je izmjena krivičnog djela vanbračne zajednice s djetetom koje nije navršilo 16 godina te je definirano da će se punoljetna osoba koja živi u vanbračnoj zajednici s djetetom koje nije navršilo 16 godina života, a time ne čini neko drugo krivično djelo za koje je propisana teža kazna, kazniti kaznom zatvora do tri godine.

Pored navedenih, uvodi se i krivično djelo povrede privatnosti djeteta, u skladu s Konvencijom o pravima djeteta. U vezi s tim, kažnjivo je prenositi nešto iz osobnog ili porodičnog života djeteta te, suprotno propisima, objavljivati djetetovu fotografiju ili otkriti identitet djeteta, tako da se time kod djeteta stvori stanje uznemirenosti ili ga se izloži poruzi vršnjaka ili drugih osoba ili na neki drugi način ugrozi dobrobit djeteta. Ko ovo učini, kaznit će se novčanom kaznom ili kaznom zatvora do jedne godine. Ako se ovo djelo izvrši putem sredstava masovne komunikacije, kompjuterskog sistema ili mreže, na javnom skupu ili na drugi način, zbog čega je ono postalo pristupačno većem broju osoba, učinitelj će se i teže kazniti, novčanom kaznom ili kaznom zatvora do tri godine, kao i učinilac koji izvrši povredu privatnosti djeteta kao službena osoba ili u obavljanju profesionalne djelatnosti.

Krivično djelo nasilja u porodici usklađeno je s pojmom bliske osobe te je prošireno posljedicom nanošenja ekonomske štete. Dakle, kaznom zatvora do jedne godine kaznit će se osoba koja nasiljem, drskim ili bezobzirnim ponašanjem ugrožava mir, fizičku cjelovitost ili psihičko zdravlje člana svoje porodice ili bliske osobe ili joj nanosi ekonomsku štetu. Na ovaj način, omogućeno je krivično gonjenje nasilnih članova porodice te bivšeg bračnog ili vanbračnog partnera, životnog i bivšeg životnog partnera, kao i sadašnjeg i bivšeg partnera u intimnoj vezi koji vrše bilo koju vrstu nasilja nad žrtvom, uključujući i nanošenje ekonomske štete. Pored toga, teže će se kazniti osoba koja krivično djelo nasilja u porodici počini prema članu porodice ili prema bliskoj osobi s kojom živi u zajedničkom domaćinstvu. Nadalje, propisan je i kvalificirani oblik počinjenja ovog krivičnog djela s obzirom na sredstvo izvršenja krivičnog djela, kao i slučaj kada je krivičnim djelom član porodice ili bliska osoba teško fizički povrijeđena ili joj je zdravlje teško narušeno ili ako je djelo počinjeno prema djetetu. Ako je došlo do smrti žrtve uslijed nasilja u porodici, počinilac će se kazniti kaznom zatvora od dvije do 15 godina.

Uvodi se i krivično djelo rodoskvrnuća, koje predstavlja spolni odnošaj ili s njim izjednačenu spolnu radnju s krvnim srodnikom u pravoj liniji ili s bratom ili sestrom, kažnjivo novčanom kaznom ili kaznom zatvora od tri mjeseca do tri godine. Također, propisan je kvalificirani oblik ovog djela ukoliko se počini prema djetetu, a počinilac će se u ovom slučaju kazniti kaznom zatvora od jedne do deset godina. 

U konačnici, definiše se i novo krivično djelo – prinuda prema zdravstvenom djelatniku – kojim se nastoji zaštititi obavljanje zdravstvene djelatnosti kao javne službe, s obzirom na sve učestalije napade ili prijetnje napadima na zdravstvene radnike. Predviđena kazna za ovo djelo je kazna zatvora od tri mjeseca do tri godine, a ukoliko je tom prilikom doveden u opasnost život ili tijelo doktora medicine, doktora stomatologije ili drugog zdravstvenog radnika ili mu je nanesena tjelesna ozljeda ili je upotrijebljeno oružje ili opasno oruđe, propisana je kazna zatvora od šest mjeseci do pet godina.