Osnovni je cilj zakona pružanje pomoći na načelima solidarnosti usljed elementarnih nepogoda, prirodnih, tehničko-tehnoloških i ekoloških katastrofa, zarazne bolesti ljudi i životinja, ozbiljnih poremećaja na tržištu i svih drugih nepredviđenih događaja čije se nastupanje, kao i posljedice, ne mogu predvidjeti. Predlagači obrazlažu da je predmetnom  seformulacijom data sveobuhvatna, najopštija definicija svih objektivnih okolnosti koje se ne mogu predvidjeti, a koje, u suštini, mogu prouzrokovati štetne posljedice za društveni i privredni sistem Republike Srpske. 

Vlada RS je osnivač Fonda solidarnosti. Fond solidarnosti se smatra pravnim licem s javnim ovlaštenjima, lice ovlašteno za zastupanje i predstavljanje Fonda solidarnosti je koordinator Fonda solidarnosti, odnosno lice imenovano ispred Vlade iz reda zaposlenih u Vladi, a Fond solidarnosti ima svoj poslovni račun, pečat i sjedište u Banjoj Luci.

Prijedlogom se propisuje i ko su korisnici sredstava Fonda solidarnosti. Imajući u vidu najširu moguću definiciju nepredviđenih okolnosti, u zakonu je data i najšira definicija korisnika sredstava na način da su taksativno pobrojani svi glavni činioci društvenog, političkog i privrednog sistema Republike Srpske. U tom smislu, korisnici sredstava iz ovog zakona mogu biti: fizička lica (građani/ke), preduzetnici/e, privredna društva, ostala pravna lica (javne ustanove, udruženja, fondovi, fondacije i sl.) i institucije Republike Srpske. U pojedinim situacijama koje su posebno normirane u ovom zakonu, kao korisnici/e sredstava pojavljuju se i jedinice lokalne samouprave. 

Propisani su i izvori finansiranja Fonda solidarnosti. Definisano je da se sredstva za pružanje pomoći radi realizacije cilja ovog zakona obezbjeđuju iz budžetskih sredstava Republike Srpske, domaćih i inostranih zajmova ili kredita, domaćih i inostranih donacija, prihoda od igara na sreću, sredstava ostvarenih prodajom imovine stečene izvršenjem krivičnih djela, posebnog doprinosa za solidarnost, u skladu s posebnim propisom, i drugih sredstava - sve u skladu s posebnim propisima. Predmetnom normom data je najopštija formulacija načina finansiranja Fonda solidarnosti, a pojedini izvori finansiranja, ukoliko se procjeni da je to neophodno, moraju se regulisati posebnim zakonskim rješenjima, kao što je to poseban doprinos za solidarnost, navode predlagači. Sredstva za pružanje pomoći uplaćuju se na račun Fonda solidarnosti. 

Propisano je da se sredstva Fonda solidarnosti dodjeljuju za naknadu štete i pružanje direktne podrške korisnicima/ama sredstava. Zakonom je na uopšten način definisan pojam štete na način da se pod štetom, u smislu ovog zakona, smatra materijalna šteta na pokretnoj i nepokretnoj imovini, kao i finansijski gubitak izazvan vanrednim okolnostima navedenim u Zakonu. 

Propisuju se i opšti kriteriji za ostvarivanje prava na naknadu štete za fizička lica (građane/ke), preduzetnike/ce, privredna društva i ostala pravna lica, o čemu detaljnije možete čitati u članu 10. prijedloga, klikom na opciju “Preuzmite tekst zakona”.

Definisan je i procesni put utvrđivanja postojanja štete i ostvarivanja prava na naknadu štete na način da štetu prvenstveno utvrđuje resorno nadležno ministarstvo prema oblasti u kojoj je ona nastala.

Taksativno su navedeni subjekti koji imaju pravo na dodjelu sredstava direktne podrške. U prvom redu, to su institucije Republike Srpske za pokriće troškova sprovođenja mjera prevencije prema posebnim propisima, s ciljem sprečavanja ili saniranja štetnih posljedica nastalih uslijed izvanrednih okolnosti iz ovog zakona.

Resorna ministarstva vode evidenciju korisnika sredstava, imajući u vidu da će resorna ministarstva obavljati sve prethodne radnje prije donošenja konačne odluke Upravnog odbora o odobravanju sredstava. S ciljem kontrole utroška sredstava, predviđena je obaveza da korisnik/ca sredstava resornom ministarstvu dostavi uredan i kompletan izvještaj o utrošku sredstava.

Fond solidarnosti danom stupanja na snagu ovog zakona preuzima sva prava i obaveze Fonda solidarnosti za obnovu Republike Srpske i Kompenzacionog fonda Republike Srpske. Formalno-pravno, danom stupanja na snagu ovog zakona prestaju da postoje Fond solidarnosti za obnovu Republike Srpske i Kompenzacioni fond Republike Srpske, a ukoliko postoje određene neizvršene obaveze iz prethodnog perioda, njih će s danom stupanja na snagu ovog zakona preuzeti Fond solidarnosti.

Detaljnije o odredbama ovog prijedloga možete pročitati klikom na opciju “Preuzmite tekst zakona”.

Fotografija: freepik.com