U obrazloženju Prijedloga zakona navodi se da je zaštita prirode u Republici Srpskoj uređena Zakonom o zaštiti prirode (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 20/14), kojim je priroda prepoznata kao dobro od opšteg interesa za Republiku Srpsku koje treba da uživa posebnu zaštitu u skladu s pravnim poretkom Republike Srpske. 

Trenutno, u Republici Srpskoj pravnu zaštitu uživaju 34 područja prirode, odnosno površina pod zaštitom iznosi 73.038,43 hektara, što je procentualni udio od 2,96% teritorije Republike Srpske. Zaštićena su 34 područja u sljedećim kategorijama: dva rezervata prirode (kategorija Ia), tri nacionalna parka (kategorija II), 17 spomenika prirode (kategorija III), tri zaštićena staništa (kategorija IV), šest parkova prirode (kategorija V) i tri područja s održivim korištenjem prirodnih resursa (kategorija VI). 

Predlagač navodi da je prijedlog ovog zakona izrađen da bi se obezbijedila kontinuirana zaštita prirodnih dobara, a naročito imajući u vidu da je Uredbom o strogo zaštićenim i zaštićenim divljim vrstama (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 65/20) do sada zaštićeno 730 strogo zaštićenih divljih vrsta i 708 zaštićenih divljih vrsta. 

Norme Prijedloga zakona preglednije su sistematizovane i propisuju se opšti ciljevi i zadaci zaštite prirode, osnovna načela zaštite prirode, subjekti koji obezbjeđuju zaštitu prirode i stručni poslovi nadležnih organa u oblasti zaštite prirode, korištenje prirodnih dobara i prostora, postupak ocjene prihvatljivosti za Ekološku mrežu Republike Srpske, očuvanje biološke raznovrsnosti, očuvanje geomorfološke i geološke raznovrsnosti, zaštićena prirodna dobra, postupak proglašavanja zaštićenih prirodnih dobara, upravljanje i korištenje zaštićenih područja, zaštita divljih vrsta, inventarizacija i praćenje stanja u oblasti zaštite prirode, ograničenja i zabrane u zaštićenim područjima, zabranjene radnje sa strogo zaštićenim i zaštićenim vrstama, pristup informacijama i učešće javnosti u postupku donošenja odluka, promocija zaštite prirode, finansiranje zaštite prirode i dr. 

U smislu osnovnih načela u oblasti zaštite prirode, u Prijedlog zakona uvedeno je i novo načelo – načelo predostrožnosti radi uspješnog sprovođenja ciljeva i zadataka zaštite prirode. 

S ciljem unapređenja zaštite prirode u Republici Srpskoj, u Prijedlogu zakona precizirane su odredbe kojima se uređuju postupak ocjene prihvatljivosti, u okviru kojeg se ocjenjuje mogući utjecaj strategija, planova, osnova, programa i projekata, radova ili aktivnosti na području ekološke mreže, i mjere za očuvanje biološke raznovrsnosti, koje se odnose na očuvanje divljih vrsta i njihovih staništa. Prijedlog zakona definisano je uspostavljanje ekološke mreže Republike Srpske kojom će se identifikovati i ekološki značajna područja kao prijedlog područja za Evropsku ekološku mrežu Natura 2000. 

Također, u Prijedlogu zakona unaprijeđeno je očuvanje divljih vrsta u prirodi, i to zabranom upotrebe određenih sredstava za hvatanje i ubijanje divljih vrsta, zbrinjavanjem divljih vrsta u prihvatilištima, definisanjem područja očuvanja divljih vrsta ptica, uvođenjem odredaba o repopulaciji divljih vrsta te propisivanjem označavanja strogo zaštićenih i zaštićenih divljih vrsta.

U pogledu zaštite prirodnih dobara, Prijedlogom zakona potvrđene su kategorije zaštićenih područja koje su usklađene s kategorizacijom Međunarodne unije za zaštitu prirode (engl. International Union of the conservation of Nature – IUCN), koja ima šest kategorija zaštićenih područja. Postupak proglašavanja zaštićenih prirodnih dobara preciznije je definisan na način da se dostavljaju izvještaji o sprovedenim aktivnostima na izradi Studije zaštite zaštićenog područja (u daljem tekstu: Studija), kao i rokovi za izradu Studije. Definisana je i mogućnost revizije Studije, kao i proglašavanje druge kategorije unutar zaštićenog područja. 

Ovim prijedlogom zakona također su uvedene nove odredbe na osnovu kojih je omogućeno proglašavanje vrste od posebnog značaja za Republiku Srpsku. 

Unaprijeđeno je upravljanje zaštićenim područjem, a s tim u vezi normirano je da čuvari zaštićenog područja polažu stručni ispit za čuvara zaštićenog područja i da upravljač osniva savjet korisnika zaštićenog područja radi unapređenja upravljanja zaštićenim područjem.

U cilju transponovanja pravne tekovine Evropske unije u oblasti zaštite prirodnih dobara, Prijedlog zakona usklađivan je s Direktivom Vijeća Evropske unije broj 92/43/EEZ od 21. maja 1992. godine o očuvanju prirodnih staništa i divlje faune i flore i Direktivom Evropskog parlamenta i Vijeća broj 2009/147/EZ od 30. novembra 2009. godine o očuvanju divljih ptica. Direktiva o staništima je pravni propis Evropske unije kojim se uspostavlja zajednički okvir za očuvanje divljih životinjskih i biljnih vrsta i prirodnih staništa od značaja za Evropsku uniju.

Predlagač je naveo i da su, tokom višegodišnje primjene Zakona o zaštiti prirode, uočene i manjkavosti određenih zakonskih normi, koje se ogledaju u nedovoljnoj preciznosti zakonskih rješenja te su nedostaci ove prirode otklonjeni da bi se poboljšao tekst zakona, a time omogućila njegova nesmetana primjena u praksi.

Detaljnije o Prijedlogu čitajte u samom tekstu, klikom na opciju “Preuzmite tekst zakona”. 

Fotografija: mamauzemljilala.com